我国五年内将吸收外商直接投资750亿美元

  发布时间：2009/12/11 9:13:56 点击数：

导读:　　世界银行日前发布《中国利用外资的前景和战略研究》报告指出，2006至2010年期间，在预计流入发展中国家的2500亿美元外商直接投资（FDI）中，预期中国将占到30％左右。　　由于中国较为良好的投资环境、低廉的…

　　世界银行日前发布《中国利用外资的前景和战略研究》报告指出，2006至2010年期间，在预计流入发展中国家的2500亿美元外商直接投资（FDI）中，预期中国将占到30％左右。

　　由于中国较为良好的投资环境、低廉的工资和近几年来国内市场的迅速增长，中国在过去十年吸引的外商直接投资占发展中国家所获外商直接投资总额的25％。2004年该数据创记录地达到了606亿美元，占世界外商直接投资总额的9.9％。但其中包含了国内资金“迂回”投资的情况。据估计，20％－30％的外商直接投资并非真正的外商直接投资，而是国内投资转道外国重新投回中国的投资。这样做是为了享受外资所能享受的优惠税收或投资政策。

　　中国面临日趋激烈的FDI竞赛。许多国家———无论是亚洲的，还是东欧的，或者是拉美的———都在调整政策，以图吸引更多的外资。

　　报告认为，在如何最佳地利用外商直接投资方面，中国还面临许多政策挑战。中国应保持具有吸引力的投资环境；创造公平的税收体制；对外商直接投资进一步开放服务业，鼓励竞争；实现技术转让的最大化，引导更多的外商直接投资投向高科技产业；在内陆地区改善投资环境和与投资者的关系。

　　改善投资环境的措施包括简化复杂的投资审批程序，通过减少政府部门职能重叠、重复 登记和繁琐的审批来提高政府的工作效率；通过金融体制改革来提高外商投资企业的直接融 资能力；改革司法体制。

　　“减少对外国投资者的税收优惠并不会大幅度降低外商直接投资，虽然国内资金迂回投资的情况会消失，外商直接投资的统计数据会降低，但实际的外商直接投资并不会减少。”报告认为，合并两个现行税法是统一内资和外资企业所得税率的最佳方式。两税合并后可以消除现行体制下的一些税收扭曲，包括对研发投入、工资、营销和折旧的税收扣除限制。

　　“对非直接投资项下资本流动的自由化应是中期目标。在目前情况下，进一步大规模的对其它投资项下（非证券、非直接投资）的资本流动的自由化不应被优先考虑。”报告在中国对外资本开放问题上持较谨慎态度。

　　报告指出，很多国家对银行存贷款和其它金融交易的自由化都伴随着资本流动波动的提高，特别是当存在对汇率盯住的投机和危机时。中国现行的管制并不完全有效，还不能消灭资本流动的波动性。当前更重要的是确保宏观经济管理和国内企业，特别是银行和其它金融机构的风险管理是高度有效的。对资本流出的自由化不可能在短期内对外汇储备的积累产生很大的影响。在吸收流动性问题上，可以考虑如允许国际金融公司和亚洲开发银行等一些高信用等级的机构在国内市场发行债券等其它一些政策。