浅议恶意破产及其遏制

　　改革开放二十多年来，我国经济得以迅猛发展，特别是我国实行市场经济模式后，市场竞争日趋激烈，企业优胜劣汰成为一大规律。一大批企业由于不适应市场经济的残酷竞争，出现严重亏损或者严重资不抵债，不得不选择破产之路，从而彻底退出市场。企业破产案件的审理工作，已越来越成为人民法院各项审判工作的一个重点和难点。而在企业破产案件的审判实践中，常常会发生破产申请人恶意申请破产的情况，损害国家、集体或者他人的合法权益，也扰乱了人民法院的正常审判工作秩序。二OO二年上半年，四川省泸县人民法院就出现了一个作为债务人的企业恶意申请破产而被驳回破产申请的案例，首开全市之先河。破产案件审判之。本文就恶意破产及其遏制的有关法律问题作一浅略的分析，以期有利于破产案件的正确审理。

　　一、什么是恶意破产

　　所谓恶意破产是指向人民法院提出破产申请的申请人，意图通过申请企业破产的合法方式，达到某种不正当或者非法的目的。

　　二、恶意破产的通常情况

　　一般说来，国际司法界通认恶意破产主要表现为下列两种情况，一种是债务人以恶意申请破产的方式借以逃废债务；另一种是债权人以毁损债务人商业信誉为目的恶意提出破产申请。我国企业破产法及民事诉讼法规定，作为债务人的企业法人因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的（见破产法第三条），或者因严重亏损，无力清偿到期债务的（见民事诉讼法第一百九十九条），可以向人民法院申请破产。而债务人不能清偿到期债务时，债权人也可以申请宣告债务人破产（见破产法第七条）。可见，在我国作为债务人的企业法人以及企业法人的债权人均可向人民法院提出破产申请。相应的，我国审判实践中也存在着两种恶意破产的情形，即债务人恶意与债权人恶意。

　　三、恶意破产的主要表现形式

　　（一）债务人恶意。在我国债务人恶意申请破产的情况相对更为常见。主要表现形式有：有的不具备法人资格也就是说没有破产能力的企业通过不正当手段或者非法途径获取法人资格，而后向人民法院申请破产，以达到逃废债务的目的，如名为集体实为私营性质的企业，个人承包经营的企业等；有的企业借近年来企业产权制度改革之机，先剥离企业的有效资产，组成新的企业，而留下负债累累资产破败的空壳老企业再申请破产，即通常我们所说的“大船搁浅，舢板逃生”；有的企业在破产之前，千方百计转移或者隐匿企业有效资产，造成固定资产呆帐意图在破产时获得核销；有的企业则低价处分企业的资产，从中谋取不当利益；还有的企业抽逃巨额注册资金，而企图在破产时蒙混过关；等等。

　　企业的上述行为，其目的不外乎就是为了最大限度地逃避债务，损害债权人的合法权益。这也是以前破产案件债权受偿率通常极低甚至为零的重要原因。

　　（二）债权人恶意。相对而言，债权人恶意申请企业法人破产的情况不是那么普遍，但在审判实践中也时有发生，而且在今后的审判实践中会越来越多地遇到。由于破产案件审理程序的特殊性，人民法院一旦受理破产申请后，就会在较大较宽的范围内发布公告，还会逐一通知被申请破产的企业的债权人申报债权和通知其债务人偿还债务，这无疑对被申请破产的企业的商业信誉产生极大的负面影响。即使之后法院驳回了申请人的申请，但对于被申请破产的企业来说，其影响是无法挽回的，损失也是不可估量的。而一些企业的债权人，要么是与企业有恩恩怨怨的业务伙伴，要么是企业的同业竞争对手，并非出自正当维护自身权益的目的，而是出自损害债务人商业信誉目的，恶意申请其破产，以泄私愤或者损害公平竞争，达到其不可告人的目的。

　　四、遏制恶意破产

　　对于如何遏制恶意破产，我国破产法及民事诉讼法均没有明确规定。为了切实防止当事人恶意申请破产，2002年7月18日最高人民法院审判委员会第1232次会议通过并于同月30日公布的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（以下简称《规定》），便对如何防止恶意破产作出了具体规定。《规定》已经于2002年9月1日起正式施行。

　　《规定》第十二条规定，债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的或者债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的，人民法院对其破产申请裁定不予受理。第十四条规定，对十二条规定情形受理后才发现的，裁定驳回破产申请；同时还规定，人民法院受理债务人的破产申请后，发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，裁定驳回破产申请。也就是说，今后人民法院一旦审查认为破产申请出自申请人之恶意，则不会再受理其破产申请，即使已经受理的，仍然会裁定驳回破产申请。这就从根本上杜绝了恶意破产的发生。此外，《规定》第一百条至第一百零三条还进一步对如何追究有关人员的破产责任问题作出了原则规定，包括追究负有破产责任人员的民事责任、行政责任和刑事责任。这些规定对于恶意破产行为的真正遏制同样会起到很好的作用。