新版《外商投资产业指导目录》关注点解读

  发布时间：2009/2/15 10:37:41 点击数：

导读:编者按：11月7日，国家发改委和商务部联合颁布了《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（下称《新目录》），将从2007年12月1日起施行。《新目录》对外商投资房地产业限制范围有所扩大，对金融业限制尺度有所放宽。《…

编者按：11月7日，国家发改委和商务部联合颁布了《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（下称《新目录》），将从2007年12月1日起施行。《新目录》对外商投资房地产业限制范围有所扩大，对金融业限制尺度有所放宽。《新目录》为何进一步扩大外资进入房地产业的限制范围？却减少对进入金融业的限制？为此，和讯网约请相关专家对《新目录》进行了解读。

和讯网：《新目录》明确表示，我国将继续限制外商投资于高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营，外商投资土地成片开发则必须与内资企业合资、合作，一直不放松对这些领域的限制，基本考虑是什么？

白明：高档宾馆、别墅、高档写字楼，这些领域本身就比较热，现在房地产价格这么高，大力满足老百姓住房需求，尤其是中低价房子是当务之急。有的地方不顾这个，大力发展高档宾馆、别墅、高档写字楼，不仅对建材等材料造成压力，而且不一定有效益。因此，在这些领域限制外资就很是必要。

和讯网：2004年版的指导目录，期货公司属于外商禁止投资的产业，《新目录》规定外商可以投资期货公司，但中方必须控股。这个基本的考虑是什么？与股指期货的即将推出有何联系？

　白明：中国金融市场的开放是一个大趋势，但是开放不是说一夜之间完成，必须得逐步开放。这么多年来逐步成熟了，现在不管是B股开放，还是港股直通车等都在有条不紊的进行了。中国对外开放不断升级，过去扩大出口参与国际分工，从商品上开放，从资本上开放，但是金融资本是资本比较高级的形式。开放期货公司是金融资本开放的典型形式.

和讯网：《新目录》不再允许外商投资勘查开采一些不可再生的重要矿产资源，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。此外，大豆和油菜籽食用油脂加工、生物液体燃料生产要求由中方控股，玉米深加工则被列入限制类目录。如何看待对外资的这些名目繁多的“禁地”？

白明：资源是上帝赋予中国土地的资源，由中国人民共享。但现在资源价格改革并没有彻底到位，在没有到位的情况下，我们无法界定具体的收益分配。比如说你挖一吨煤有多少是老天爷给你的，是自然赋予你的，有多少是你劳动创造的，多少资本要素形成的，不能准确的判断出来。在这种不能准确的情况下，外资进来除了资本回报以外，肯定要获取大自然给中国的财富，这种财富中国何必给你呢？过去是因为中国外资少，适当让给外资一些是可以，但现在资源越挖越少，资源价格越来越高。于是中国凭什么让给外资，而且中国外资现在有过剩的迹象，在这个时候出台限制措施恰逢其时。

和讯网：那大豆和油菜籽食用油脂加工、生物液体燃料生产要求由中方控股，玉米深加工则被列入限制类目录呢？

白明：这个主要是产业导向，因为这个东西确实有些热，容易造成重复建设。比如玉米深加工，加工了半天没有出来什么像样的原料，跟酒店一样，往往形成过度竞争，国内已经很激烈了。

和讯网：外资对《新目录》将会持有怎样的态度？外资会不会“下有对策”？

白明：外资肯定会想一些办法，这个目录本身就是一个导向作用的。任何政策都是利益格局的再调整，总有人高兴有人不高兴。